星期一, 8月 8, 2022

美国摆脱B3W阴影 分析:PGII抗衡一带一路更务实可行

台北 — 

中国透过“一带一路”倡议多年来在海外大举兴建基础设施,扩大对发展中国家的政经影响力,已引来美国和其盟友的警觉。七国集团(G7)领导人峰会暨去年提出“重建更美好世界”(B3W) 倡议后,近日又推出“全球基础设施和投资伙伴关系”(PGII),抗衡“一带一路”的态势已然升级。分析人士指出,PGII可视为务实版的B3W,可行性也较高。他们说,美国与其和中国在硬体基础设施展开竞逐,倒不如投入人力资本才更能展现美国的优势。

七国集团领导人连续两年在峰会上抛出海外基础建设计划,力抗中国的“一带一路”。去年中,美国总统拜登提出“重建更美好世界(B3W)” 倡议,目标要在2035年前,筹措40万亿美元,来满足中低收入国家巨大的基础设施需求。而6月26日启动的“全球基础设施和投资伙伴关系(PGII)”则缩减规模,预期在5年内筹集 6000 亿美元的私人和公共资金,提供给发展中国家作为兴建基础设施所需,其中,美国认购2000亿美元的份额。

B3W去年挟带总额40万亿美元的天文数字问世,一度拉抬各界对其期待,唯独美国国内并不买单,就连本该为拜登总统政策护航的民主党内同事也不愿背书。去年12月,作为B3W计划核心之一的近2万亿美元社会福利支出与应对气候变化法案投票表决时,民主党籍参议员乔·曼钦(Joe Manchin)竟跑票,让B3W在国会遭遇重大挫折。

对此,位于美国华盛顿的智库全球发展中心(Center for Global Development)高级研究员查尔斯·肯尼(Charles Kenny)与其同事斯考特·莫里斯(Scott Morris)今年六月投书《外交政策》指出,B3W的立法进程惨遭滑铁卢。尽管如此,美国今年初启动了一些B3W相关项目,但投资额加总起来不到600万美元。

B3W雷声大雨点小 PGII出台备受质疑

B3W雷声大雨点小的败笔,让PGII甫出炉就备受质疑,尤其中国更是不断唱衰。中国官媒《环球时报》6月28日发表社评指出:“对这个雄心勃勃的计划,人们的第一感觉却是美国又画了一张大饼。事实上,美国的套路早已被人看穿了。华盛顿对全球基础设施建设毫无兴趣,再说,美国自己的基础设施建设还有那么多欠账没还上。”

对此,全球发展中心的查尔斯·肯尼在接受美国之音采访时表示,刚出台的PGII和一年前的B3W一样,G7领导人提出了宏大的计划,但是却缺乏细节,尤其是资金来源语焉不祥。他说,拜登政府还是想向国会要钱,但有了B3W的前车之鉴,国会这次买单的可能性也不高。

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